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湖州市卫生计生局扎实推进“健康湖州”建设

没有全民健康就没有全面小康。健康是每个人幸福的源泉和基础,满足群众的健康服务需求是卫生计生部门一直以来的工作重心所在。十二五时期,是我市卫生计生发展史上不平凡的5年。 5年来,全市卫生计生系统始终以健康湖州建设为抓手,以服务人民健康为宗旨,凝心聚力抓改革,实实在在惠民生,为维护群众身体健康、促进经济社会发展提供了坚实的健康保障。深化医药卫生体制改革,适应人民群众日益增长的医药卫生需求,不断提高人民群众健康素质,是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求。十二五期间,我市医药卫生体制改革实现了新突破。卫生计生机构改革在省内率先全面完成。目前市、县同步组建成立了新的卫生和计划生育局,新组建成立妇幼保健计划生育服务机构27家。这5年来,公立医院综合改革稳妥实施。政府投入不断加大,仅去年,市、县(区)财政拨付公立医院补助经费2.75亿元,同比增长了7.5%。同时公立医院收入结构持续优化,去年药品收入在医疗总收入中的占比已下降到40.02%,医药费用过快增长势头有效遏制,去年全市公立医院门诊均次费用为172.65元,出院均次费用为7340.82元,增长幅度严格控制在省定要求以内,并处于全省地市较低水平。双下沉、两提升工作是十二五期间我市卫生计生系统推行医改的重要举措之一,目前我市优质资源下沉工作基本实现了市级医院全覆盖、县区全覆盖和乡镇全覆盖。我市4家县级医院分别与省级医院建立了全面合作办医或重点托管合作办医关系,其中安吉县与省中医院共同出资1.1亿元建设县中医院新住院大楼,打造微创腔镜中心和心脑血管诊疗中心。市级医院也深入推进优质资源下沉,市第一人民医院与吴兴区人民医院、环渚卫生院建立医疗联合体,市中心医院与长兴县和平医院、南浔区双林医院建立全面合作办医模式。各专科医院分别与南浔区练市医院、菱湖人民医院和吴兴区中西医结合医院建立了紧密型合作办医关系。推进县乡村卫生管理一体化全覆盖, 19家县区医院与59家乡镇卫生院建立了一体化管理模式。同时,在合作医院之间同步实施分级诊疗制度,去年全市县域内就诊率从上年同期的76.7%提高到83.5%,提高了6.8个百分点。为积极鼓励和引导社会资本进入医疗卫生领域,我市于去年出台了《关于促进民营医疗机构加快发展的实施意见》,在民营医疗机构市场准入、重点专科建设、人才培养、学术地位、等级评审、技术准入等方面与公立医疗机构实行同等待遇,在建设用地、税费收缴、投资融资、收费价格、财政补助等方面给予优惠政策,进一步优化了社会资本办医的政策环境。鼓励社会资本参与公立医院改制,德清三院、长兴二院积极引进社会资本,探索建立股份制合作办医模式。去年全市新增民营医院12家,床位869张。截至目前,全市共有民营医院29家,床位2583张,约占全市总床位的20.1%。这5年,我市公立医院建设步伐加快。目前,市三院已经完成搬迁,市中心医院迁建项目已进入初步设计阶段,长兴县人民医院完成门急诊楼改扩建并投入使用,南浔区人民医院新建工程已完成主体土建,吴兴区人民医院、安吉县人民医院新住院大楼已动工建设,德清县人民医院住院楼新建项目已立项。十二五期间,我市卫生计生系统学科与人才建设也颇有建树。已形成以省市重点学科为龙头、县区级重点学科为骨干、社区特色项目为基础的学科发展体系,8个重点学科被省卫计委列为浙北区域专病中心,22个学科成为市级医学重点支撑学科,共获得厅局级及以上科技奖励85项。同时医学人才队伍梯度建设成效显著,截至目前,我市具有高级职称的卫技人员1772人,占卫技人员总数的9.10%;市级医疗卫生单位享受国务院特殊津贴2名,入选省突出贡献中青年专家1名,入选省卫生创新型人才培养对象2名,省卫计委医坛新秀13人,省新世纪151人才工程第三层次培养人员15名,近三年入选市1112人才工程36名。近年来,我市中医药服务能力也在不断提升。市政府出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的意见》,优化中医药事业发展的政策环境。以中医(中西医结合)医院为龙头,中医药服务体系不断完善,市中医院、长兴县和安吉县中医院为省级名院建设单位,市一院、市中心医院被评为全国综合医院中医特色示范医院,全市100%的城乡社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置中医科、中药房,配备中医诊疗设备。全市共建有中医重点学科32个,培育市级以上名中医57名。开展中医诊疗技术项目60种以上,培育推广中医药适宜技术12项。2015年,全市中医门诊人次615.37万,占总门诊人次的29.24%,比十一五末增长89.94%。2015年我市顺利通过全国基层中医先进市的复评,广大百姓对中医药服务的满意率不断提升。近年来,我市计划生育目标管理责任制不断完善。优化精简考核指标体系,探索第三方评估和创新工作评比机制,人口计生服务水平得到全面提高。推动单独两孩政策的平稳实施,规范再生育审批服务,强化单独两孩出生监测。 2016年1月1日起落实全面二孩政策。有效拓展生育关怀行动。加强青春健康教育,维护青少年生殖健康;实施致富发展项目,促进计生家庭就业创业;推行计生系列保险,提高家庭抵御意外风险的能力。为了帮扶计生困难家庭,全市累计建立生育关怀企业冠名基金195个,已向22634户计生困难家庭发放救助金和慰问品价值1240.91万元。2015年,帮助1197个计生困难家庭实现了微心愿,向41765名奖扶对象和2447名特扶对象发放扶助资金5736.72万元,对独生子女死亡的214对夫妇给予5000元至30000元不等的救助。去年,全市共新、迁、改扩建乡镇卫生院(社区卫生服务中心) 12家、村卫生室(社区卫生服务站) 30家;中心城区社区卫生服务机构设置得到进一步优化,以跨街道联合的形式重新设置了5家社区卫生服务中心。截至目前全市共设置乡镇卫生院54家、社区卫生服务中心12家、社区卫生服务站705家,全市城乡居民15分钟医疗卫生服务圈进一步健全,基层就医环境得到明显改善,《人民日报》对此也进行了专题调研和报道。为增强基层卫生机构的服务能力,我市加快推进基层机医疗机构标准化建设和特色专科建设。去年已有4家基层单位获得全国群众满意卫生院称号, 12家通过乡镇卫生院等级评审。近年来,我市还规范有序地推进责任医生签约服务工作,全市完成规范签约48.6万人,规范签约率为18.5%。疾病防控成效明显。加强人感染H7N9禽流感、中东呼吸综合征、登革热、霍乱、艾滋病等重点传染病的监测、评估和防控工作,建立突发公共卫生事件应急指挥决策系统,强化联防联控机制,有效保障了公共卫生安全。全市法定传染病报告发病率为170.83/10万,同比下降6.39%,从低到高排列位居全省第2位;高血压、糖尿病和重性精神疾病社区规范管理率分别达到68.5%、69.4%和90.9%。深入开展食品安全风险监测,2011年至2015年共完成食品样品监测8371件,建立了含有5.7万个数据的食品污染数据库,超额完成每千人口1件样品的监测任务。爱国卫生运动深入开展。广泛开展卫生县城、乡镇等创建活动,在全省率先实现国家卫生县城全覆盖。积极开展城乡环境整洁行动,完成无害化卫生厕所改造3.7万座,普及率达到87.97%。去年,我市启动了国卫复评迎检工作,全面加强问题排查和环境卫生专项治理,提升城市管理水平,提高群众健康水平。十三五期间,我市卫生计生事业发展机遇与挑战并存。站在历史新起点上,全市卫生计生部门将主动顺应世界健康发展新趋势,积极应对健康新挑战,谋划好十三五卫生计生事业改革发展新篇章。十三五期间,我市卫生计生部门将紧紧围绕建设健康湖州的总体目标,以深化医药卫生体制改革、调整完善计划生育政策、加快新型医疗卫生计生服务体系建设、提升卫生计生领域治理能力现代化为导向,通过建立更加完善、更高水平的基本医疗卫生制度,提升健康服务水平,有效满足人民群众多层次、多样化的医疗服务需求,全面提高人群健康水平。至2020年,城乡医疗服务和公共卫生资源结构将得到进一步优化,人口发展更加均衡,服务能力得到提升,卫生应急综合能力显著增强,居民健康质量全面提升,卫生计生社会满意度明显提高,卫生计生事业得到持续健康发展。(湖州日报)end-->

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