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市政府办公室关于印发宿迁市人感染H7N9禽流感应急预案(暂行)的...

为做好全市人感染H7N9禽流感防控工作,提高人感染H7N9禽流感的防治水平和应对能力,及时、有效地采取各项防控措施,做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”,控制疫情的传播、蔓延,保障广大人民群众的身体健康和生命安全,维护社会的和谐与稳定。在市政府的统一领导下,成立由市政府分管副市长为总指挥,市卫生计生、农业、工商、食品药品监管、商务、发展改革、经济和信息化、公安、宣传、教育、民政、交通运输、财政等部门参加的人感染H7N9禽流感疫情应急处置指挥部,指挥部办公室设在市卫生计生委。指挥部负责统一领导人感染H7N9禽流感防控工作,敦促相关部门和单位落实各项防控措施,协调人感染H7N9禽流感应急处置所需经费、物资等,进行社会动员,指导全市做好人感染H7N9禽流感防控和应急处置工作。(8)负责协调、督导各地临床诊治工作,拟定临床工作预案和诊断治疗方案,组织培训临床诊治师资,派遣医疗应急专家队伍,收集、汇总各地医疗救治情况。市农委:加大活禽交易市场、家禽屠宰场、家禽养殖场和生猪屠宰场的监测,及时发现和掌握H7N9 禽流感病毒在动物群体中的感染情况;开展禽间H7N9禽流感病毒疫情研判和风险评估,流行病学调查以及疫情的处置和控制,开展从业人员的职业防护;加强重点区域排查巡护,做好动物疫情处置,及时发现和处理相关异常情况;加强信息沟通和联防联控。市工商局:切实加强市场监管,加大对各类经营活禽的市场和鸟类经营场所巡查力度,依法查处取缔无照经营行为;疫情发现时,负责做好疫区、受威胁区内的市场交易秩序监管工作,会同有关职能部门对市场依法采取休市整顿等措施;督促市场主办单位做好活禽检疫凭证检查登记工作,做好消毒卫生工作,保障市场环境卫生;广泛宣传教育,提高防范能力。市公安局:加强治安管理、出入境管理和互联网信息监控,及时掌握社会治安动态,依法查处妨碍疫情防控、扰乱公共秩序和市场秩序的违法犯罪行为,协助卫生计生部门依法采取强制隔离措施、医学观察和疫点、疫区封锁等措施,做好有关突发事件的应急处置工作。3.1.2各级各类医疗机构要推行发热病人首诊负责制,医师在接诊过程中,对体温38℃以上,伴有咽痛、咳嗽者,要询问流行病学接触史,对发热前一周曾到过或居住在禽流感疫区或接触过病死禽的,要进行专门登记并转至感染科或分诊点进行检诊。疾病预防控制机构要派出专业人员深入医疗机构指导开展监测工作,主动搜索不明原因肺炎病例、可疑人禽流感病例,及时对监测资料进行审核、汇总和分析,密切关注呼吸道传染病的疫情动态和聚集性病例发生等异常情况,及时预警。医疗机构发现人感染H7N9禽流感监测病例或疑似病例后,要按有关规定进行报告。县级卫生行政部门接到报告后,要立即组织流行病学、临床医学、微生物检验等相关专业的专家会诊,根据流行病学史、临床表现、实验室检测结果进行诊断或排除,如诊断为疑似病例,立即请市专家组进行诊断。确认疑似病例后要在2小时内向市人民政府和省卫生行政部门报告,按规定将病人隔离和治疗,并随时报告进展情况。当本市范围内出现Ⅳ级疫情,由市卫生计生委根据风险评估结果,发布预警信息,报请市政府批准启动Ⅳ级应急响应。在应对准备阶段的基础上,加强以下应急响应措施:(1)流行病学调查。市、县(区)卫生计生行政部门接到疫情报告后,应迅速派出各专业队伍赶赴现场,进行处置。按照既定规程开展流行病学调查,追访传染源和密切接触者。在疫情可能波及的范围内,开展疑似病例的搜索,追溯传染源;开展传染源、传播途径及暴露因素的调查。流调人员应做好个人防护。(2)病例的转运。首诊医疗机构不具备医疗救治条件的,要及时报告辖区卫生计生行政部门,在保证医疗安全的前提下,将患者转诊至定点医院治疗;不适宜转诊的,由卫生计生行政部门组织专业力量对收治医院进行指导和支持。医疗机构要做好病例转运交接记录,转运过程中司机和医务人员采取标准防护措施。(4)做好密切接触者的追踪随访。由县级卫生计生行政部门组织对密切接触者进行追踪和管理,对密切接触者实行医学观察和健康随访,不限制其活动,每日晨、晚各1次测体温并了解是否出现急性呼吸道感染症状。一旦出现发热(腋下体温≥37.5℃)及咳嗽等急性呼吸道感染症状,则立即转送至当地的定点医疗机构进行诊断、报告及治疗。各级各类医疗机构要设专人加强感染科或预检分诊点的检诊分诊工作,对发热病人、呼吸道感染者配戴口罩。各级各类医疗机构要建立发热病人首诊负责制,接诊医师对体温≥38℃,伴咳嗽、咽痛者要进行专门登记,详细询问患者病史、职业以及与病禽接触史。村卫生室、乡(镇)卫生院、诊所、门诊部、社区卫生服务机构发现符合监测病例定义的患者,应当立即转县级以上医院筛查,不得滞留病人。(1)医疗救治。持续评估医疗负荷,及时调配医疗卫生计生资源,完善对口支援机制,实行病例分类诊治与管理,加强重症病例救治。(3)根据疫情实际情况,划定疫点疫区范围,必要时报请市政府,经市政府决定,对疫区实施管制。在疫区范围内禁止活禽在市场交易及运输。(5)社会防控措施。各级卫生计生行政部门协调有关部门密切关注疫情动态和社会动态,及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件,维护社会稳定。建议各级人民政府将疫情防控列入各部门的重点工作,开展积极有效的社会动员,全面落实社会防控措施,维护正常的社会生产生活秩序。(1)医疗救治。集中优势医疗资源,加强重症救治,降低病死率;根据医疗卫生资源评估结果和防控工作需要合理部署和调配医疗卫生资源;必要时,建立对口支援机制,做好大规模救治患者的准备;在疫情防控和医疗救治工作中,充分发挥中医药作用。综合组协调有关部门充分发挥职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助等医疗保障制度的作用,保障贫困人口获得必要的医疗救治服务。必要时,可依法征用社会场所作为临时医疗救治点。(7)其他社会防控措施。在疫情爆发和流行地区,建议当地政府依法采取停工停课、限制集会等强制性控制措施;保证关键部门、关键岗位的正常运转,确保煤、电、油、气、水、粮等生活资源供给和生活必需品的供应;优先保证防控物资运输;加强市场监督管理,维护市场秩序,保持物价基本稳定。市卫生计生委组织专家对疫情控制效果进行综合评价,确定经过疫情检索,疫区内最后1例病例恢复后10天,无新发病例出现,市级卫生计生行政部门报请市级人民政府批准,并经省卫计委审核确定,结束疫情应急反应。9.1 物资保障。各级卫生计生、发改、经信、财政等部门要加强沟通,协调配合,建立处置突发公共卫生事件的物资储备和生产能力储备体系。根据江苏省卫生应急物资储备目录的要求,经信部门负责组织、落实物资储备,财政部门保障物资储备经费,发生疫情时由市突发公共卫生事件应急指挥中心组织协调应急储备物资的调用,各相关职能部门负责实施。卫生应急储备物资使用后要及时予以补充。9.2经费保障。各级发改部门负责保障疫情应急防治体系项目建设经费。各级财政部门按规定落实对疫情处置专业技术机构的财政补助政策和疫情应急处置经费,所需经费已在部门预算中核定的,应按照有关快速拨款程序及时拨付;未在部门预算中核定的,要通过追加部门预算或调整部门预算内部支出结构等方式,及时安排和拨付。各级政府要积极通过多渠道筹集资金,用于疫情应急处置工作。

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