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中国池州

根据《安徽省人民政府办公厅关于开展食品药品安全城市创建工作的通知》(皖政办〔2015〕8号)和《池州市人民政府办公室关于印发池州市食品药品安全城市创建活动工作方案的通知》(池政办秘〔2015〕29号)精神,我市自2015年4月份正式启动安徽省食品药品安全城市创建工作,通过制定方案、完善体系、规范市场、宣传引导,积极落实食品药品安全城市创建各项工作任务,营造政府主导、部门协作,企业自律、群防群控的社会共治氛围,保持了全市食品药品稳中向好的发展态势,有效杜绝了较大食品药品安全事故(事件)的发生。(一)加强组织领导。为进一步加强全市食品药品安全工作的组织领导和综合协调,市政府在原市食品安全委员会的基础上重新组建成立了市食品药品安全委员会,市长任主任,分管副市长任常务副主任,市食品药品安全委员会办公室设在市食品药品监管局。江南产业集中区管委会也相应成立食品药品安全委员会及其办公室,其他7个县区(管委会),均设置食品安全委员会及其办公室。(二)建立考核机制。进一步落实食品药品地方政府属地管理责任,建立食品药品安全目标考核责任制,市、县、乡三级政府层层签订《食品药品目标管理责任书》,并将食品药品监管工作纳入对县乡两级政府的年度目标管理绩效考核内容,考核结果作为对县乡领导班子和相关领导干部的综合考核的依据。(三)推进体系建设。按照建立统一权威食品药品监管体系的总体要求,在全市8个县区(管委会)市场监管局、26个乡镇(街道)市场监管所全面实施食品药品基层监管体系建设六统一(统一文头、统一印章、统一执法文书、统一标识标牌、统一执法服装、统一领导干部任命)工作。积极实施食品药品安全网格化管理,建立1222名食品药品四员(管理员、宣传员、协管员和信息员)队伍,切实承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导的工作职责。按照常态化、实用化、信息化的目标,采取集中轮训、实战演练、在线培训等多种形式,着力打造一支200名食品药品专业化监管队伍。(四)加大硬件投入。以提高公众对农产品食品安全满意度为目标,加快推进农产品食品安全民生工程建设,分别建立11家乡镇食品药品监管所和10个食用农产品批发市场(含农贸市场)快速检测室,配置 15套农残、10套畜产品瘦肉精和10套水产品孔雀石绿、氯霉素等快检设备。进一步提高市食品药品检验中心技术支撑能力,积极落实国家食品安全检测能力项目,市食品药品检验中心食品无菌室改造项目己列入市政府投资计划。严格按照四有两责的要求,切实保障基层食品药品监管机构执法需要的办公用房,执法车辆和执法设备。(一)加强日常监管。一是推进食品药品诚信体系建设。将食品药品诚信体系建设纳入全市社会信用体系建设范畴,出台《池州市食品药品安全黑名单管理办法(暂行)》,分别建立食品、药品、医疗器械企业信用分类评定制度,共建立食品药品生产经营企业档案21124份,评定2613家餐饮服务单位为优秀和良好食品安全等级,评定208家药品(含医疗器械)生产经营企业为质量守信等级。二是加强食品安全监管。建立规模农产品生产经营单位监管名录,严格落实农兽药使用管理、生产记录档案管理、采收安全间隔期(休药期)管理和自律性检测管理等管理制度。对600余家食品生产加工小作坊进行调查摸底、建立档案并实名登记,对228家生产豆制品、食用植物油、糕点、肉制品、桶装饮用水等重点品种的食品生产加工企业(含小作坊)开展集中专项整治。市农委与市食品药品监管局联合出台《关于进一步加强食用农产品监管工作的通知》,重点规范9家食用农产品市场管理工作。进一步推进小餐饮示范创建工程,共创建小餐饮示范街4条,示范单位403户。继续推行食品流动摊点市场准入制度,集中整治市百荷步行街食品流动摊点。切实加强主城区餐厨废弃物管理工作,出台《池州市主城区餐厨废弃物管理办法》,制定《餐厨垃圾具体收运细则》。三是加强药品医疗器械生产监管。药品医疗器械生产企业检查覆盖率100%,全市342家药品零售企业全部通过新修订药品GSP(药品经营企业质量)认证,检查药品医疗器械经营使用单位1122家次,上报药品医疗器械不良反应报告(事件)2386份。四是加强风险监测和监督抽检工作。市卫计委开展食品污染物及有害因素监测和食源性疾病监测工作,完成食品监测样品321份,食源性疾病病例信息1344条,食源性疾病病原学检验信息145条。市食品药品监管局共完成监督抽检2058批次,对检出的72个批次不合格产品进行召回并立案查处。市农委共抽检蔬菜样品3553批次,合格率达99.17%,2015年在国家、省级例行监测中我市农产品总体合格率100%。(二)开展专项整治。市食药安全办、市农委、市食品药品监管局、市公安局、市教育局、市行政执法局、市盐务局等部门围绕重点产品、重点时段、重点区域开展食用农产品、生猪屠宰及猪肉、农村市场食品安全、校园食堂及其周边廉价小食品、冷冻肉食品、流动摊点、食用盐、药品、医疗器械、食品药品打假网剑行动等专项整治工作,全年共查处食品药品违法案件507起,取缔兽药非法经营2户,无害化处理病死猪9239头,查处不符合安全标准的食品1938公斤,查处盐产品23吨,共下达药械企业整改通知书240份。市检察院、市公安局、市食品药品监管局联合查处涉嫌制售有毒有害食品犯罪案件(工业松香加工猪头肉)2起,对4名犯罪嫌疑人依法判处徒刑,并禁止从事食品行业3年。对于今年2月中旬春节期间市场排查发现的经营问题冷冻牛肉及其制品(2600公斤左右)的5起涉嫌犯罪案件,目前公安机关正在全力侦办之中。(三)落实企业责任。建立健全高效生态农业基地生产档案制度,把农业生产档案、包装标识制度有机衔接起来,实现从农田到市场全程可追溯管理。建立食品企业市场退出机制,在全市规模以上食品企业试点质量安全授权人制度。以酒类为重点,推动企业建立食品原产地可追溯制度。实行婴幼儿配方乳粉专柜专区销售制度。落实餐饮服务单位量化分级管理制度,实现动态评定结果公示制。打造首批226家明厨亮灶餐饮服务单位。开展学校食堂建设管理年活动,累计投入资金5771万元改善学校食堂硬件设施。探索实施学生小饭桌登记备案公示制度。督促药品和医疗器械生产经营企业建立并有效执行生产经营质量管理规范。积极推行基本药物生产经营企业电子信息化管理。落实食品药品安全吹哨人制度,鼓励企业员工投诉举报生产经营单位违法行为。探索实施食品药品生产经营企业从业人员网络教育培训。(一)加强应急管理。重新修订《池州市食品安全事故应急预案》和《池州市药品和医疗器械安全突发事件应急预案》。建立了食品药品应急管理队伍,健全了应急管理工作信息报告制度,加强了舆情监测预警,举办了全市首次食品安全事故应急实战演练,及时配备了应急装备,购买应急耗材,保障了应急工作有效运行。(二)普及安全知识。通过集中宣传、开辟专栏、在线访谈、制作挂图、科技展示等方式,开展食品药品安全知识公民法制普及和科普常识教育,并将食品药品安全知识纳入中小学校课堂教育教学计划。集中开展食品安全宣传周、安全用药月、放心农资下乡宣传周、食品安全江淮行集中宣传月、以及食品药品安全知识大讲堂等科普宣传活动。成功举办2015年首届食品安全论坛,召开食品药品安全城市创建新闻发布会,在池州电视台播放食品药品安全知识公益广告,开辟和制作食品药品安全知识固定宣传栏、户外宣传牌以及科普宣传站,在池州日报、池州广播电视报等媒体开设科普宣传专栏共20期,编印发放《食品药品安全科普宣传册》9000余份。(三)推动社会共治。进一步完善投诉举报机制,充分发挥12331投诉举报信息平台作用,及时受理和处置食品药品投诉举报案件,落实食品药品安全有奖投诉举报制度。针对消费者投诉举报热点,及时发布消费警示。充分发挥 12315消费维权服务站的作用,及时发布消费维权典型案例。积极开展寻找笑脸就餐和创建文明餐桌等活动,及时公开食品药品抽检信息,营造社会共治的良好氛围。【答】:早在2013年市教育局、市食品药品监管局就联合出台文件,在全市范围内开展 学校食堂建设管理年活动。明确各县区教育部门加大学校食堂硬件设施资金投入,并实行学校食堂食品安全达标以奖代补制度;食品安全监管部门负责指导和审核学校食堂流程布局设计图纸,督促学校建立落实食品安全管理制度。通过三年的学校食堂建设管理年活动,学校食品安全责任意识明显提高,食堂硬件设施明显改善,功能布局明显合理,卫生状况明显提高。如:东至县连续三年共投入2356万元对全县96所学校食堂进行改建和新建,投入55万元购置消毒碗柜、冰箱冰柜、抽油烟机,投入38万元购置就餐桌椅,并投入10万元为农村教学点统一配置了微波炉、电水壶和保温瓶。同时,每年年终对学校食堂进行管理考核,并专门拨付60万元专项资金对成绩突出的学校给予一定资金奖补。【答】:为使消费者吃得放心,自2015年起,我市实施了明厨亮灶工程,目前已有226家饭店、食堂等餐饮单位的后厨安装了摄像头。2015年以来,市食品药品监管局按照试点先行,重点突破,因地制宜的原则,在全市范围内集中精力推进明厨亮灶工程建设,着力打造阳光厨房。通过推广明厨亮灶工程建设,将餐饮服务单位的操作间、凉菜间、洗消间等关键部位透明化,让消费者可以直观感知厨房的环境卫生,以督促餐饮服务单位不断增强诚信自律意识,规范自身经营行为,从而推动餐饮服务行业全面升级和健康发展。截至目前,全市226家饭店后厨安装了摄像头,其中包括学校食堂46家,全市所有高校食堂已完成视频厨房工程建设,我市将力争在2018年末完成所有学校的明厨亮灶工程。【答】:以学习贯彻新的《食品安全法》为重点,以创建全省首批食品(药品)安全城市为平台,创新各种形式,引导社会公众参与食品安全社会监督。充分发挥市场机制作用,以推行全市所有持证餐饮单位量化等级公示制度为基础,通过开展寻找笑脸就餐活动,扩大笑脸的社会知晓率,逐步形成全市执法人员有笑脸、餐饮单位贴笑脸、顾客消费寻笑脸、消费满意露笑脸的和谐社会氛围。截至目前,共完成持证餐饮单位量化分级管理动态评定5377家,其中评定大笑等级122家,微笑等级4798家,平脸等级457家;充分发挥各方利益主体作用,以勤俭节约为主题,通过创建文明餐桌示范街、示范单位,摆放文明餐桌提示牌,发放文明餐桌互惠卡等方式,让消费者和食品经营单位在文明互动中互惠双赢;充分发挥网络平台作用,与池州查查网联合开展25期寻找最美吃货活动,在市食品药品局网站开通官方微信公众号,宣传食品安全法律知识,解答网民关心的食品安全问题;充分发挥人大监督作用,以市人大开展食品安全专题询问工作为平台,加强政府监管部门与人大代表面对面沟通联系,借助人大监督作用进一步推动食品安全工作的发展;充分发挥新闻媒体舆论监督的作用,通过开展食品安全江淮行集中宣传月和食品安全宣传周等活动,集中报道全市食品安全的形势和动态。

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