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安庆市人民政府办公室关于印发安庆市食品安全事故应急预案的通知_...

建立健全应对食品安全事故运行机制,有效预防、积极应对食品安全事故,高效组织应急处置工作,最大限度地减少食品安全事故的危害,保障公众健康与生命安全,维护正常的社会经济秩序。对发生在市外,但食品(或其原料)来源于我市或生产经营主体涉及我市的食品安全事故,达到Ⅰ级和Ⅱ级事故的,在国家和省有关应急指挥机构领导下开展处置工作;Ⅲ级及以下事故,积极配合事发地政府开展处置工作。(1)居安思危,预防为主。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应急准备,落实各项防范措施,防患于未然;加强宣教培训,提高公众应对食品安全事故的意识和能力。市政府设立食品安全事故应急指挥部(以下简称市指挥部),统一领导和指挥食品安全事故应急处置工作。市指挥部总指挥由市政府分管副市长担任,必要时由市政府主要领导担任,市政府分管副秘书长和市食品药品安全委员会办公室(以下简称市食药安办)主任任副总指挥,市有关部门为成员单位。承担市指挥部的日常工作,贯彻落实市指挥部的各项部署,组织实施事故应急处置工作;检查督促相关地区和部门做好各项应急处置工作,及时有效地控制事故,防止事态蔓延扩大;研究协调解决事故应急处置工作中的具体问题;向市委、市政府、市应急委以及市指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置的工作情况;根据市指挥部授权,组织信息发布,接受媒体采访。(2)市委宣传部:负责提出突发事故权威发布和舆论引导工作意见,及时召开新闻发布会,有效引导舆论。负责互联网舆情监测研判,指导相关部门回应网民关切,组织指导跟踪报道。(10)市农委:负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理,负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理,以及上述环节质量安全事故中违法行为的调查处置,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害;负责组织开展食用农产品相关检测和风险评估,提出相关评估结论。(1)事故调查组。由市食药安办牵头,市食品药品监管局、卫生计生委、公安局、农委等部门组成。负责调查事故发生原因,评估事故影响,尽快查明致病原因,做出调查结论,提出事故防范意见;涉嫌犯罪的,由公安机关立案侦办,依法追究刑事责任。(4)检测评估组。由市食品药品监管局牵头,提出检测方案和要求,组织实施相关检测。市卫生计生委、农委、工商质监、出入境检验检疫等部门参加,必要时指定食品相关检测检验机构进行检测检验,查找事故原因,分析事故发展趋势,预测事故后果,为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测分析结果要及时报告市指挥部办公室。(7)现场专家组。由市食品药品监管局牵头,市卫计委、农委、公安等部门参加,根据实际需要成立现场专家组,负责对事故进行分析评估,为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议,必要时参与应急处置。市卫生计生委会同市有关部门,建立覆盖全市食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的监测体系。市食品药品监管局根据食品安全风险监测结果,对食品安全状况进行综合分析,对可能具有较高程度安全风险的食品,提出并公布食品安全风险警示信息。对可以预警的食品安全事故,其预警级别按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。预警信息发布后,根据即将发生的食品安全事故特点和可能造成的危害,预警区域内各有关单位应依据相关应急预案立即做好应急准备,进入应急临战状态,采取有效的防御和处置措施。发生食品安全事故的,接到报告的县级食品药品监督管理部门应当按照规定在1小时内,最迟不得晚于2小时向本级人民政府(应急管理办公室)和上级食品药品监督管理部门报告,并向同级人民政府卫生计生等有关部门通报。报告应以纸质文稿或电子文档上报,特殊情况下,报告单位可先行以电话和短信等形式报告,随后以纸质文稿或电子文档形式报告确认。接到食品安全事故的报告后,事发地人民政府以及食品药品监管、卫生计生等有关部门负责人应当立即赶赴现场,组织开展先期处置,进行调查核实,采取必要措施防止事态扩大蔓延。根据实际情况,采取下列措施:(2)疾病预防控制机构。县级以上疾病预防控制机构应当对事故现场进行卫生处理,并对与事故有关的因素开展流行病学调查,采集与事故发生有关的排泄物、呕吐物、粪便、剩余食物、用具等样本,开展现场快速检测或实验室检测,查明造成食品安全事故的原因;对发生食品安全事故现场和可能污染的工具、设备等设施进行彻底消毒;及时向同级食品药品监督管理、卫生计生行政部门提交流行病学调查报告。(3)食品安全监管部门。排查事故原因,采取必要的控制措施,如封存可疑食品及其原料等,并立即进行检验;对确认属于被污染的食品及其原料,责令食品生产经营者召回或者停止经营; 对问题食品、原料、食品添加剂及食品相关产品的来源和流向进行追溯;封存被污染的食品相关产品,防止危害蔓延扩大。一般食品安全事故发生后,事发地县级人民政府立即组织先期处置,当发生30人以上食物中毒或存在必要时,启动Ⅳ级响应进行处置。必要时,市食药安办组织有关部门派出工作组指导、协调县级人民政府对Ⅳ级食品安全事故进行应急处置。对于先期处置未能有效控制事态发展或消除严重社会危害的较大食品安全事故,由市指挥部办公室向市指挥部提出启动Ⅲ级响应的建议,经批准后启动应急响应。市指挥部各工作组立即赶赴现场,依照有关规定采取下列应急处置措施,最大限度减轻事故危害:(1)患者救治。卫生计生部门有效利用医疗资源,组织指导医疗机构开展食品安全事故患者紧急救治,指定医疗机构进行后续治疗,设立相应的疾病监测点,及时发现、报告可疑病例。(2)原因调查。卫生计生部门及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查,采集相关样本进行现场和实验室检测,尽快查找食品安全事故发生的原因;疾病预防控制机构应当及时向卫生行政、食品药品监督管理部门提交流行病学调查报告;食品药品监管部门组织开展现场卫生学调查,对可疑食品从原材料、生产加工到成品存放等环节存在的问题进行进一步调查核实;对涉嫌犯罪的,公安部门及时开展相关违法犯罪行为侦破工作。(3)危害控制。事故发生环节的具体监管职能部门,应当依法强制性封存事故相关食品及原料和被污染的食品用工具及用具,对确认属于被污染的食品及其原料,责令食品生产经营者召回、停止经营并销毁。检验后确认未被污染的应当予以解封。对确认属于被污染的食品用工具及用具,责令食品生产经营者彻底清洗消毒,消除污染。当事故进一步加重,影响和危害扩大,并有蔓延趋势,情况复杂难以控制时,应当及时提升响应级别。超出本市辖区范围或达到重大以上级别时,应当报请省政府组织指挥应急处置工作。当学校或托幼机构、全市性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时,可相应提高响应级别,加大应急处置力度,确保迅速、有效控制食品安全事故,维护社会稳定。善后处置工作由事发地县级人民政府负责,市政府和有关部门提供必要的支持。食品安全事故的善后处置工作包括:人员安置、补偿,征用物资及交通运输工具补偿;应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用的及时支付以及产品抽样及检验费用的及时拨付;污染物收集、清理;保险理赔;涉及外市的有关善后处置工作;慰问受害和受影响人员,消除事故影响,恢复正常秩序等。较大以上食品安全事故善后处置工作结束后,市指挥部办公室应当组织有关部门及时对食品安全事故和应急处置工作进行调查评估,分析事故原因和影响因素,评估应急处置工作开展情况和效果,提出改进防范与处置措施、修订预案的建议,形成评估报告并及时报送市应急委和省主管部门。对隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的,或者在食品安全事故预防、报告、通报、调查、控制和处理等处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为的,根据有关规定,由市食药安办会同监察机关及相关部门,组织开展调查,查明原因、性质,依法依纪追究有关责任单位或责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。当与食品安全事故处置有关的法律法规被修订,部门职责或应急资源发生变化,应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时,由市食药安办结合实际,及时组织修订本预案,报市政府批准后实施。

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