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孝感市卫生计生委副主任、党组成员吕彦平谈我市卫计委的相关工作

主持人:各位听众朋友大家好,欢迎收看孝感市门户网站“在线访谈”!今天来到“在线访谈”的嘉宾是孝感市卫生计生委副主任、党组成员吕彦平。欢迎您做客“在线访谈”节目。  吕彦平:主持人好!各位听众朋友,各位网友,大家好!很高兴走进这个热线访谈节目,与大家一起沟通、交流。    孝感市卫生计生委副主任、党组成员吕彦平   主持人:请您介绍一下卫计委的相关职能。  吕彦平:按照机构改革的总体部署,2013年12月26日,市委、市政府决定,将原市卫生局、原市人口和计划生育委员会合并,组建孝感市卫生和计划生育委员会,为市政府工作部门。2014年1月10日,市机构编制委员会印发《孝感市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定》(也就是通常所说的“三定”方案),明确了承接的职责(①承接上级下放的新建、改扩建公共场所选址和设计的卫生许可职责;②承接外国医疗团体来孝短期行医审批职责;③承接医疗广告的审查和保健食品之外的保健相关产品的广告证明、互联网医疗保健服务信息的审核职责)、整合的职责(①将市发改委承担的医改办的职责,划入市卫生计生委;②将研究拟订人口发展战略、规划及人口政策的职责,划给市发改委;③将确定食品安全检验机构资质认定条件和制定检验规范的职责,划给市食药监局)和加强的职责(①深化医改,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高全市人民健康水平;②坚持计划生育基本国策,完善生育政策,加强计生政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计生工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质;③推进卫生计生服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估,鼓励社会力量提供医疗卫生计生服务;④落实以控制传染源为主的血吸虫病综合防治策略,实施省部联合防治血吸虫病行动计划,推进“十年送瘟神”战略部署)。   孝感市门户网站在线访谈主持人夏雪梅   卫生计生委的主要职责,归纳起来体现在以下十个方面:  1、贯彻落实党和国家关于卫生计生工作的方针政策和法律法规;起草卫生计生、中医药事业发展规划;统筹规划全市卫生计生服务资源配置,指导各县(市、区)卫生计生规划的编制和实施。  2、深入推进医改工作。组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议;落实基本药物制度,建立阳光采购、科学配送、合理使用的新机制。  3、负责全市医疗行政管理,实施严格的医疗准入制度,建立医疗服务评价和监督管理体系;依法监督管理全市输血工作。  4、制定疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实;制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导预防控制、医疗卫生救援,报告传染病疫情和突发公共卫生事件应急处置信息;负责职业防护(保护)、卫生监管、传染病防治监督和食品安全风险监测、评估等。  5、组织监测计划生育发展动态,提出稳定低生育水平政策措施,拟订计划生育目标管理方案,组织计划生育工作考评,监督落实计划生育一票否决制;组织实施促进全市出生人口性别平衡的政策措施,制定提高出生人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷发生率;健全完善计划生育利益导向机制,推动建立流动人口卫生计生信息共享和公共服务工作机制。  6、拟订卫生计生科技发展规划,组织实施相关科研项目。拟订人才发展规划,加强人才队伍建设。制定并组织实施中医药中长期发展规划和技术标准,加强中医药行业监管。  7、完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。  8、加强卫生计生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化。  9、负责卫生计生宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与市人口基础信息库建设。  10、承担市爱国卫生运动委员会、深化医药卫生体制改革工作领导小组、血吸虫病防治工作领导小组、市政府防治艾滋病工作委员会、市人口计生领导小组、“健康孝感”全民行动领导小组的日常工作。      孝感新闻综合广播主持人秋雨   主持人:卫计委自组建以来主要做了那些方面的工作。  吕彦平:卫计委自组建以来,我们主要抓了以下几方面的工作:  1、坚持改革为先,促融合强队伍。较好地完成了机构改革各项任务,实现了“机构合、工作合、人员合、人心合”,达到了“1+12”的效果,增强了卫生计生事业发展合力。市、县两级卫生计生机构全部整合到位,妇幼保健和计划生育服务机构、卫生监督和计生执法机构整合有序推进,大科室制改革顺利实施。根据市委、市政府《关于加强基层医疗卫生服务队伍建设的实施意见》,在全市组织开展乡村医生人才培养工作。  2、坚持重点突破,医改工作稳步推进。一是充实加强了医改工作机构。由市领导任组长,市卫生计生委主任任医改办主任,并配备了副县级医改办专职副主任。二是全民医保体系进一步健全。2014年全市371.3万农民参加新农合,参合率达到99%以上,创历史新高,新农合筹资标准从2013年的每人340元提高到390元,全年筹集资金14.5亿元。新农合大病患者通过新农合和大病保险,实际报销比率达50.7%,受益程度显著提高。三是药品供应保障体系进一步完善。市直以及县级医疗机构实行阳光集中配送,整合社会资源,降低运营成本,完善药品供应保障体系;构建医用耗材阳光采购新机制,招标全程网上操作,议价中标产品的总降价率为23%,减轻了患者的经济负担;基本药物制度进一步巩固完善,114个乡镇卫生院和2297个村卫生室全部配备使用基本药物,严格执行零差率销售,群众医药费用负担整体下降。四是县级公立医院改革稳步推进。孝昌、应城、云梦、汉川4个试点县(市)的人民医院和中医院按省统一部署,于2014年10月30日准时启动了综合改革,取消药品加成,调整医疗价格,减轻了患者负担。  3、坚持突出中心,扎实开展“三个年”活动。一是扎实开展“计生基层基础建设年”活动,着力提高全员人口数据库质量,深入推进“后进转化”工程。二是扎实开展“出生人口性别比综合治理年”活动,出生人口性别比平稳下降。三是扎实开展“妇幼健康年”活动,农村妇女“两癌”筛查13.5万人,农村育龄夫妇免费孕前优生健康检查5.7万人。  4、坚持民生为本,服务能力得到提升。一是着力增强医疗服务能力,深入开展“三好一满意”活动,畅通医患沟通渠道,开展优质护理服务的15家二级以上医疗机构中有9家优质护理工作达到100%;严格落实医疗核心制度,全市15家二级及以上医疗机构共计232个病种开展了临床路径;加强医疗机构“三基三严”培训;基层医疗卫生机构中医药服务量增长20%,9个重点专科被省卫计委确定为湖北省县级医院中医重点专科建设项目;20家县级以上医疗机构参加医疗责任保险,乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室均以县(市、区)为单位“打包”参加了医疗责任保险。二是稳妥推进“单独两孩”政策,规范便民制度,简化办证程序,推行网上办证,全市符合条件单独家庭12142户,申请1096户,领证971户。三是强化流动人口服务管理,发挥流动人口计生协会作用,深化区域协作;实施网格化管理和服务,六项基本公共服务均等化到位率达93.5%,维护了流动人口合法权益,促进了流动人口的社会融合。  5、坚持预防为主,大力开展疾控应急工作。全面完成艾滋病防治任务,认真落实结核病防治措施,扎实推进血防工作,慢病工作取得新进展,卫生应急能力进一步提升。  6、坚持强基固本,加强服务体系建设。为确保服务体系建设项目顺利实施,我们一是成立工作专班,严格落实工程质量和安全生产领导责任制,明确项目建设总体要求,加强组织领导和沟通协调。二是全程跟踪管理,对土地出让、工程招投标、项目规划设计、施工工艺、竣工验收等主要环节严格把关,有效预防工程建设领域违纪违规行为发生。三是严格督办检查,按月掌握项目建设情况,按季度组织项目督导检查,确保项目资金安全、人员安全,确保工程进度与工程质量双达标。2014年我委争取中央和省级建设项目167个,项目总投资15970万元,其中中央投资9130万元,省级投资385万元,地方配套6455万元;建设规模74万平方米。截止目前,已完工或即将完工项目160个,正在施工项目7个。完成面积60万平方米,完成投资1.1亿元。  7、坚持依法行政,群众满意度不断提升。一是积极推进卫生法制建设,卫生执法力度不断加大,卫生监督覆盖率达100%;成立市卫生计生行政审批专家库,办理行政审批事项2292件,其中直接办理审批项目1139项,初审省级审批项目1153项。对市直“三区”下放5项行政审批项。二是计生法制工作不断强化,推行零距离、无障碍、首接负责制的便民办证制度,解决办证难问题。三是扎实开展专项治理,构建阳光廉洁工作格局。开展卫生计生系统“纠医”专项整治,组织专班对全市16家二级以上医疗机构、7家计生服务单位进行专项检查,共查出违规资金4870万元,发现问题线索40多件。全市卫生计生系统给予记过6人,行政警告17人,免职3人,通报批评24人,诫勉谈话16人,扣除绩效13人,暂停处方权9人,降低处方等级2人,共90人;上缴财政927万元,退款24万元,罚款2.2万元。对问题较重、整改不到位的6个单位的案件线索,已移交市纪委立案查处。  8、深入开展教育实践活动,确保取得实效。一是认真做好基础工作,及时组建了工作专班,做到职责明确、任务明确,主题鲜明、内容丰富,要求具体、操作性强。二是认真组织学习教育,做到人员、时间、内容、效果“四落实”。三是认真听取群众意见。委党组召开专题会议,研究制定整改方案,做到责任到位、措施到位、即知即改、立竿见影。四是认真抓好整改落实,扎实做好“回头看”工作,把教育实践活动引向常态化。  主持人:2015年卫计有哪些工作安排?  吕彦平:卫生计生是最大的民生。满足人民群众不断增长的优质卫生计生资源的服务需求,是卫生计生人努力的方向,也是卫生计生人不断前行的动力。2015年,我们将进一步牢固树立为人民健康服务的理念,按照保基本、强基层、建机制的要求,深入推进医药卫生体制改革,加快实施卫生计生惠民工程,鼓励社会资本举办医疗机构,扶持中医药事业发展,继续开展行业纠风整治,及时有效处置突发公共卫生事件,加强出生人口性别比综合治理,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。  2015年卫生计生工作的主要任务,归结起来讲就是“1234”:  1、围绕一个主题(坚定不移地深入推进医改)。进一步加快推进公立医院改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,不断提高新农合保障能力,积极推进社会化办医。以深入推进医改为平台加强顶层设计,高标准、高起点编制“十三五”卫生计生事业发展规划。  2、突出两个重点(医疗管理和公共卫生)。  一是切实强化医疗服务监管。进一步深入开展“三好一满意”、“医疗质量荆楚行”活动,推进“优质护理服务示范工程”,畅通医患沟通渠道,打造和谐医患关系。进一步加强医疗质量安全日常监管工作,规范机构、人员、技术准入。进一步加快中医药事业发展,改善中医院基础设施和就医环境,提升中医药服务能力。  二是努力增强公共卫生保障能力。强化疾病预防控制,加快推进基本公共卫生服务均等化,深入推进爱国卫生运动,提高妇幼健康水平,落实好食品安全风险监测任务。  3、完善、优化三项服务。  一是巩固完善新型农村合作医疗制度;二是完善计划生育服务,深化计划生育便民办证;三是推进行政审批制度改革。  4、强化四大保障。  一是加快推进服务体系建设,提升卫生计生服务能力。统筹卫生计生服务体系建设,形成不同层次、多元化的医疗卫生集群。夯实基层医疗卫生服务体系,推进乡镇卫生院“四化”建设、村卫生室“五化”建设和社区卫生服务机构提档升级创建活动,打造“10分钟基本医疗卫生服务圈”。强化公共卫生服务体系,加强疾控、妇幼保健和计划生育技术服务、医疗急救、精神卫生、职业病防治、采供血等公共卫生机构建设,提升公共卫生服务能力。加强临床重点专科建设,按照差异化发展要求,对产科、儿科、康复等短缺资源加大投入力度。  二是加强信息化建设,落实信息惠民便民。推进综合信息平台建设是信息化建设的核心任务,是实现临床诊疗、公共卫生服务、计划生育和医疗卫生机构运营管理相关信息互联互通与数据交换,支持跨区域信息查询和六大业务应用协同的核心工程。今年的主要任务是加快完善市级综合平台建设,支撑各类业务系统应用。孝感市是信息惠民工程国家试点城市之一。今年,我们将以居民健康卡普及应用为切入点,加快推进卫生计生信息惠民便民。我们确定的目标是整市推进,应城、汉川即将启动发行工作。居民健康卡是由国家卫生计生委统一标准推进实施、目前主要面向新农合人群发放、在医疗卫生机构通用、方便居民看病就医以及实现健康管理的基础载体。居民健康卡也是卫生信息化整体框架中的重要环节,通过联结电子健康档案、电子病历和国家、省、市三级信息平台,实现跨业务系统、跨机构、跨地域互联互通、信息共享以及开展协同服务,推动卫生计生信息化建设直接服务群众。在功能上,居民健康卡将逐步统一现有的医院就诊卡、新农合一卡通、免疫接种证、妇幼保健卡等,推动网上挂号、就诊预约、结果查询等新型服务模式创新发展,实现优质医疗卫生信息资源共享和就医流程优化,为居民提供跨机构、跨地区的就医“一卡通”服务。普及应用居民健康卡,是卫生计生改革发展“以人为本、发展为民”的德政工程,对于转变医疗卫生服务模式,规范服务行为,提高服务水平,控制医药费用,简化就医流程,避免重复病检,缩短费用结算时间,改善群众就医感受,为群众提供连续、高质量的健康管理服务,逐步缓解看病难、看病贵问题具有重要意义。  三是加强基层卫生计生队伍建设,筑牢网底。  四是进一步加大纠医专项整治工作力度,为卫生计生事业健康发展提供坚强保证。继续加强行业监管,严格医疗服务管理,保障医疗质量安全,加强综合监督,深入开展纠医专项整治,促医德医风转变。   主持人:好的,因为时间关系,感谢吕主任百忙之中抽空出来参与访谈节目,谢谢广大网友的关注和支持,我们下次节目再见!  end-->

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