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屯溪区人民政府办公室关于印发屯溪区2017年食品药品安全重点工作安...

为全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及区委区政府关于食品药品安全工作的决策部署,按照四个最严要求,不断提升我区食品药品安全治理能力和保障水平,根据《黄山市2017年食品药品安全重点工作安排》,结合我区实际,现将2017年食品药品安全重点工作作如下安排:贯彻落实食品药品安全法律法规,做好执法监督检查相关工作(责任单位:区食品安全委员会各成员单位)。加强食品药品安全法治教育,食品药品安全监管人员、各类食品药品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品药品安全集中培训(责任单位:区食品安全委员会各成员单位)。提高食品药品监管规范性文件质量和水平,开展执法检查,健全执法监督机制,促进执法规范性建设(责任单位:区食药监局、区农委、区商务局(粮食局)、区法制办等按职责分工负责)。做好食品安全标准的宣传贯彻、跟踪评价和监督管理工作,强化标准制定、执行和监管的衔接,加强对食品安全企业标准备案的技术指导和培训(责任单位:区卫计委牵头,区农委、区食药监局、区商务局(粮食局)等配合)。落实《安徽省土壤污染防治工作方案》,启动土壤污染状况详查(责任单位:区住建委和各镇牵头,区财政局、区农委等配合)。落实国务院、省政府关于加强粮食重金属污染治理的各项措施,加快种植结构调整(责任单位:区食品安全委员会办公室、区发改委、区经信委、区财政局、区住建委、区农委、区食药监局、区商务局(粮食局),各镇等按职责分工负责)。深入开展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动(责任单位:区农委牵头,各镇配合)。加快建立食用农产品产地准出制度。推行良好农业规范,在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学合理使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂。继续开展食用农产品专项整治行动,加强农药安全间隔期管理,重点治理高毒限用农药违规使用和禁用农药隐性添加等问题,大力推行高毒农药定点经营、实名购买制度,严禁高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物生产。深入推进畜禽质量安全专项整治,依法打击使用瘦肉精和禁用兽用抗菌药、非法收购屠宰病死畜禽、注水肉等行为,协助市农委做好私屠滥宰整治行动。加强兽药安全休药期管理,实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。深入推进水产品质量安全专项整治,重点治理乌鳢、鳜鱼等鱼类违法使用孔雀石绿和硝基呋喃类药物问题,加强违禁药物源头管控,积极推进健康养殖(责任单位:区农委牵头,区卫计委、区食药监局、屯溪公安分局、区经信委等配合)。落实日常检查和监督抽检责任,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,对生产经营过程采取隐患彻查、抽检亮相、信息公开、处罚到人,曝光违法违规企业,倒逼食品药品生产经营者落实主体责任。深入实施食品药品风险分级监管,探索推进风险分级监管+双随机模式,加快推进风险分级首次评定工作,严格按照评级标准分级,实施分类检查。坚持问题导向,继续围绕一大三小三重点加强日常监管。加强食用农产品销售监管,加快建立与食用农产品产地准出相衔接的市场准入制度。开展放心菜、放心肉超市创建活动,督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。监督药品、医疗器械生产经营企业严格落实GMP、GSP等质量管理规范(责任单位:区食药监局)。加强食品相关产品质量安全监管(责任单位:区市场监管局)。加强放心粮油供应网络质量安全体系建设(责任单位:区商务局(粮食局))。围绕食品、药品、医疗器械和化妆品生产销售过程中,群众反映强烈的掺假造假、冒牌欺诈、虚假宣传等违法违规行为,持续深入开展专项整治(责任单位:区市场监管局)。持续开展农村食品市场、农村集体聚餐、学校校园(含托幼机构)及周边、旅游景点、高速公路服务区和养老机构等重点区域,白酒、乳制品、调味面制品、中药饮片、无菌和植入性医疗器械等重点品种,药品零售(连锁)企业等重点环节的专项整治行动(责任单位:区市场监管局、区农委、区教育局、区卫计委、区经信委等按职责分工负责)。围绕市委市政府关于全力创建国家全域旅游示范区的决策部署,突出全区旅游景区及周边、中心城区重点商业街区等旅游集中区域,大力推进旅游餐饮食品安全标准化建设,建成1条旅游餐饮食品安全示范街、80家餐饮示范店。实施餐饮业食品质量安全提升工程,大力推进大中型餐饮服务单位和学校食堂明厨亮灶,强化进货查验、原料控制、环境卫生等制度管理,落实餐饮单位食品安全主体责任。加强对网络订餐的监管,及时查处网络订餐违法经营行为(责任单位:区食药监局)。联合开展食盐安全专项整治行动(责任单位:区市场监管局、屯溪公安分局等按职责分工负责)。加强清真食品、食用林产品安全监管(责任单位:区民宗局、区林业局、区食药监局等按职责分工负责)。深化公立医院药械采购两票制改革,抓好政策落实,将两票制执行情况纳入飞行检查、日常监督检查,确保两票制改革取得实效(责任单位:区食药监局、区卫计委等按职责分工负责)。制定实施区级食品安全风险监测计划,加大风险监测评估力度。开展茶叶质量安全专项抽检,促进我区茶产业健康发展。推进部门间风险监测、评估和监督抽检信息共享,加强风险监测结果通报与会商研判,有效防控食品安全系统性、区域性风险(责任单位:区卫计委牵头,区食药监局、区农委、区商务局(粮食局)等配合)。开展农产品质量安全例行监测(风险监测)和监督抽检,加强监测、抽检结果通报和发布工作,督促问题突出区域加大整改和执法查处力度(责任单位:区农委)。深入摸排食品药品风险隐患和监管薄弱环节,建立风险分析研判制度,将风险隐患解决在萌芽状态。按照四级联动的原则,合理统筹、科学分配国家、省、市、区计划性抽检任务。针对节令性食品、抽检监测发现问题集中的食品,以及社会热点、舆论焦点等关注的食品,开展重点食品、重点区域的专项抽检。完善风险预警交流工作体系,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。继续做好药品、医疗器械、化妆品质量抽检工作(责任单位:区食药监局)。强化应急管理工作,严格落实重大敏感信息报告制度,开展形式多样的应急演练和培训,加强舆情监测,妥善处置突发事件(责任单位:区食药监局牵头,区食品安全委员会相关成员单位配合)。落实各项野生蘑菇中毒防控措施,严防中毒事件发生(责任单位:各镇、各街道)。深入实施农业标准化战略,坚持优质、安全和绿色导向,突出发展农产品加工业、主食加工业,大力实施以增品种、提品质、创品牌为主要内容的三品战略,推进食用农产品按标生产,稳步发展三品一标(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志),支持新型农业经营主体申请三品一标认证,不断提高三品一标总量规模和质量水平(责任单位:区农委牵头,区商务局(粮食局)、区市场监管局等配合)。认真贯彻国家促进食品工业健康发展的相关政策,推进全区食品工业结构调整和转型升级(责任单位:区发改委、区经信委等按职责分工负责)。严格执行乳制品工业产业政策,进一步加强行业管理(责任单位:区经信委)。推广生产基地+中央厨房+餐饮门店生产基地+加工企业+商超销售等产销模式(责任单位:区农委、区食药监局等按职责分工负责)。加快推进药品医疗器械审评审批制度改革,推动仿制药一致性评价工作,推进中药配方颗粒试点研究,鼓励医疗器械企业研发创新,提升医疗器械产品质量(责任单位:区食药监局牵头,区发改委、区经信委、区科协、区卫计委、区财政局等配合)。推进十大皖药产业示范基地建设,突出全过程质量控制,积极探索不同生产经营模式条件下的规范化、标准化种植方式,保证中药材质量均一、稳定(责任单位:区食药监局、区委宣传部、区发改委、区财政局、区经信委、区农委、区林业局、区商务局(粮食局)、区科协、区卫计委等按职责分工负责)。加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,严防地沟油流向餐桌(责任单位:区住建委、区发改委、区农委、区经信委、区食药监局等按职责分工负责)。推广并建立食品安全责任保险机制,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险(责任单位:区食品安全委员会办公室、区食药监局、区金融办等按职责分工负责)。继续保持高压震慑态势,严惩食品药品安全违法犯罪行为。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农兽药等农业投入品、制假售假、销售病死畜禽等违法行为。所有食品药品安全违法行为均应依法追究到人,并向社会公开被处罚人的信息。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,更好地保障公众知情权(责任单位:区食药监局、区农委、屯溪公安分局等按职责分工负责)。加强行政执法和刑事司法的衔接,完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品药品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题(责任单位:区食药监局牵头,区检察院、区法院、区农委、屯溪公安分局等配合)。实施检打联动,继续开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动(责任单位:区检察院、区法院、区食药监局、区农委、屯溪公安分局等按职责分工负责)。落实食品药品安全守信褒奖、失信惩戒机制,将严重失信企业纳入征信平台,按有关规定实行联合惩戒,加大监督检查频次(责任单位:区发改委、区食药监局等按职责分工负责)。加大对虚假违法食品药品广告的查处力度(责任单位:区市场监管局)。进一步加大食品相关产品执法打假力度(责任单位:区市场监管局)。强化公安机关食品药品犯罪专业侦查力量(责任单位:屯溪公安分局)。落实 十三五食品药品监督管理发展规划,加强规划实施情况考核评价工作(责任单位:区食药监局、区发改委等按职责分工负责)。加强基层食品药品安全和农产品质量安全监管机构与技术机构能力建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化,对标准化建设安排必要经费。到2017年底,全区食品药品监管所标准化建设率达到70%以上(责任单位:区食药监局、区农委、区财政局等按职责分工负责)。加快食品药品安全检(监)测能力建设项目实施和仪器采购等工作,确保在规定时间内如期建成。加快提升区级检验检测能力(责任单位:区食药监局、区发改委、区财政局等按职责分工负责)。继续实施农产品质量安全和食品安全民生工程,推进快检体系建设,保障民生工程食品快检室建设后期管养费用,采用购买服务等方式确保长效机制运行。建成3家乡镇所食品快检室、2家农贸市场和1家超市食品快检室(责任单位:区农委、区食药监局等按职责分工负责)。加强粮食质量安全检验监测体系建设,提升粮食质量安全检验监测能力(责任单位:区商务局(粮食局)牵头,区市场监管局配合)。推进食品药品安全和食用农产品质量安全追溯体系建设,推动建立肉类、蔬菜、婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油、茶叶、中药材等重点产品追溯体系(责任单位:区食药监局、区农委、区经信委、区商务局(粮食局)等按职责分工负责)。完善食品药品安全监管体制,加强统一性、专业性和权威性,要把食品药品安全监管作为首要职责(责任单位:区食品安全委员会办公室、区食药监局等牵头,区编办配合)。继续巩固和深化市场监管体制改革,推进食品药品监管重心下移、力量配置下沉。积极探索和研究加强食品药品执法队伍建设的具体措施,通过空缺编制及时招录或购买服务等办法充实基层监管力量(责任单位:区食品安全委员会办公室、区编办、区食药监局、区人社局、区财政局等按职责分工负责)。健全基层食品药品安全监管四员制度,夯实基层监管基础(责任单位:区食品安全委员会办公室、各镇、各街道等按职责分工负责)。依托现有资源,加快建设职业化食品药品检查员队伍,深入开展监管人员大培训,提升食品药品监管人员能力和水平(责任单位:区食药监局牵头,区编办、区人社局、区财政局等配合)。加强食品药品安全新闻宣传,做好舆论监督,营造良好舆论环境(责任单位:区委宣传部)。举办食品安全宣传周活动,展示食品药品安全城区、农产品质量安全(区)县创建成果。积极参与食品安全江淮行活动,组织开展安全用药月等宣传活动,加大食品药品安全法律法规及科普知识宣传力度(责任单位:区食品安全委员会办公室、区食药监局等牵头,区食品安全委员会相关成员单位配合)。强化食品药品安全科普网点建设,推进食品药品安全科普工作队伍建设和示范创建工作,提高公众食品药品安全科学素养(责任单位:区食品安全委员会办公室、区食药监局等牵头,区科协配合)。将食品药品安全教育纳入中小学教育内容,通过多种形式开展学生食品药品安全教育(责任单位:区教育局)。推进食品药品企业诚信体系建设,组织试点企业开展诚信评价(责任单位:区经信委)。充分发挥食品药品行业协会自律、新闻舆论引导、社会公众监督等作用,全面落实食品药品安全违法行为举报奖励制度,形成政府主导、部门协作、社会参与的食品药品安全共治格局(责任单位:区食药监局、区委宣传部、区经信委、屯溪公安分局、区农委、区卫计委、区商务局(粮食局)等按职责分工负责)。各单位要把加强食品药品安全工作作为重大政治任务来抓,作为公共安全问题来抓,主要负责同志亲自抓,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,各镇、街道支持监管部门履行职责(责任单位:区食品安全委员会各成员单位、各镇、各街道等按职责分工负责)。要进一步加大食品药品安全投入力度,加强监管基础设施建设,推动实现基层装备标准化,保障食品药品安全监管所需经费(责任单位:区财政局、区食药监局等按职责分工负责)。积极争创国家食品安全示范城市,深入开展农产品质量安全县(区)和食品安全示范镇(街道)创建工作,已获牌的实行动态管理。完成食品安全示范镇(街道)首次评估验收。(责任单位:区食品安全委员会办公室、区食药监局、区农委等牵头,各镇、各街道、区食品安全委员会相关成员单位等配合)。落实食品药品安全工作评议考核办法,强化考核结果运用,严格落实奖惩,将食品药品安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部绩效的重要内容(责任单位:区食品安全委员会办公室牵头,区人社局、区食品安全委员会相关成员单位等配合)。积极探索对区食品安全委员会成员单位开展评议考核,督促各成员单位落实工作职责(责任单位:区食品安全委员会办公室)。建立健全食品药品安全监管责任制和责任追究制,依法依纪严肃追究重大食品药品安全事件中失职渎职责任(责任单位:区监察局、区食品安全委员会办公室等按职责分工负责)。

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