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市人大代表王桂廷、市政协委员华从德畅谈两会见闻 - 桐城市政府

卫生和计划生育委员会主要职责 一、职能调整 (一)划入的职责 划入原桐城市卫生局、人口和计划生育委员会工作职责。 (二)取消的职责 1、按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。 2、根据市政府职能转变和机构改革要求取消的其他职责。 3、取消已由国务院、省政府、安庆市政府、桐城市政府公开取消的行政审批事项。 (三)调整的职责 将研究拟定人口发展规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会。 (三)加强的职责 1、坚持计划生育基本国策,完善生育政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。 2、推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估。 3、鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。 4、承接上级主管部门下放的行政权力。 二、主要职责 (一)贯彻执行国家卫生和计划生育、中医药事业发展的法律法规、政策规划和标准规范。推进医药卫生体制改革,研究拟订全市卫生改革发展的目标规划和政策措施,依法对全市各级各类医疗卫生机构实施监督管理。 (二)统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置,指导全市卫生和计划生育规划的编制和实施。 (三)负责疾病预防控制工作。贯彻实施疾病预防控制规划与策略,组织实施免疫规划及政策措施,制定并组织实施严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施,协调有关部门对重大疾病实施防控与干预。 (四)负责卫生应急工作。贯彻执行卫生应急政策措施,制订卫生应急和紧急医学救援预案,负责突发公共卫生事件监测和风险评估,组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,发布突发公共卫生事件应急处置信息。 (五)指导规范卫生行政执法工作。按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理,负责公共场所卫生和饮用水卫生的安全监督管理,负责传染病防治监督。组织实施食品安全风险监测、评估工作。 (六)负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施;负责新型农村合作医疗的综合管理;负责全市妇幼保健综合管理和监督;指导全市基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。 (七)负责医疗机构医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构的行业监督管理。组织制订医疗卫生职业道德规范,会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。 (八)负责组织推进公立医院改革,建立以公益性为导向的绩效考核和评价运行机制。 (九)贯彻执行国家基本药物制度和国家药物政策,组织实施药品法典、国家基本药物目录和基本药物采购、配送、使用的政策措施。 (十)组织拟订全市卫生和计划生育、中医药人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。 (十一)组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。 (十二)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。 (十三)负责卫生和计划生育信息化建设,依法组织实施统计调查,参与全市人口基础信息库建设。 (十四)组织落实流动人口计划生育服务管理制度,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。 (十五)指导全市卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实。监督落实计划生育一票否决制。 (十六)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进等工作。 (十七)承担市政府交办的其他事项。 三、内设机构 根据上述职责,市卫生和计划生育委员会设10个内设机构。 (一)办公室(含宣传科、规划信息科工作) 综合协调机关政务工作,制定机关工作制度;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作,承担重大问题调研、督查、重要文稿起草、政务公开、安全、保密、卫生计生信息、来信来访、建议提案办理、对外联络等工作。负责机关离退休人员的服务管理工作,指导直属单位离退休人员的服务管理工作。 拟订全市卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进方面的目标、规划并组织实施;承担卫生和计划生育科学普及、新闻宣传报道和信息发布,负责卫生和计划生育宣传品的管理和发放工作。 拟定卫生计生信息化建设发展规划、管理办法和工作制度;组织、协调、督查指导全市卫生计生信息化建设工作和管理工作;负责制定和落实网络安全管理制度和年度建设规划;对中心机房服务器及设备、委机关内部网络进行管理和维护;负责卫生计生各业务应用系统项目建设的整体规划、详细设计和资源整合工作,并提供技术支持和运行维护保障;承担门户网站、电子政务等系统的建设、运行、维护和技术支持工作;负责镇、村两级微机员业务能力培养和提高;负责卫生计生信息技术开发利用、相关软件产品的管理和推广应用工作。 (二)人事教育科 承担委机关及所属单位的机构编制、人事管理、人员招聘、调配和录用、年度考核、人事编制统计、人事档案管理等人事工作;拟订全市卫生和计划生育技术人员的继续医学教育、培训、资格考试、职称晋升、岗位聘用工作;组织实施国家基层卫生培训项目、住院医师规范化培训和全科医生培训工作;指导技术推广和科学普及工作。 (三)财务科 拟定全市卫生和计生事业中长期发展规划并督促实施、分析评估;统筹规划和协调全市卫生计生资源配置,负责全市卫生计生事业经费预算的编制、实施与监督;负责全市卫生计生单位基本建设和国有资产监督管理;组织拟定卫生计生财务管理规章并监督实施,负责机关财务管理和会计核算等工作;负责全市卫生计生内部审计的管理和指导,负责卫生计生财务人员培训及继续教育管理工作;负责基层医疗卫生单位会计核算业务和财务收支监督,负责会计核算软件的建设维护及其他财务管理工作。 (四)行政许可科(含政策法规工作) 贯彻落实和执行国家、省卫生和计划生育有关方针、政策、法律、法规;负责拟定并组织实施全市卫生行政许可规划;负责卫生和计划生育信访、行政复议、行政诉讼等工作;负责承办卫生和计划生育行政许可项目;承办省、安庆市级下放和委托下放许可项目;组织有关许可项目的现场评审工作;负责计划生育系统行政事业性收费的规范使用。 (五)综合监督科(承担市应急办日常工作) 承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督工作。按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理,组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查,督办重大违法案件,指导规范综合监督执法行为;承担卫生计生法律法规执行情况监督检查,组织实施食品安全风险监测、评估工作。对医疗机构、卫生专业技术人员执业规则和服务规范进行监督检查。 拟订公共卫生应急处理规划、制度、预案和措施; 指导和推进全市公共卫生应急体系和能力建设;协调指导突发公共卫生事件应急处置工作;组织实施突发急性传染病的防控和应急措施;依法做好突发公共卫生事件应急处置信息上报和发布工作。 (六)医政药政科(挂中医药管理科牌子) 负责医疗机构医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构的行业监督管理。贯彻实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关政策、规范和标准;贯彻执行医务人员执业标准和服务规范;指导医院药事、医院感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理等有关工作;负责医疗机构医疗服务的监管;承担重要会议与重大活动的医疗保健工作。贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,组织实施基本药物、药品、医疗器械等采购、配送、使用的政策措施。管理大型医用装备配置。拟订全市农村和社区卫生工作规划并组织实施;指导全市基层卫生服务能力建设和乡村医生执业管理工作,监督指导基层卫生政策的落实。负责全市医疗事故的调查处理及上报有关鉴定材料;组织学会、协会开展学术交流;负责监督和协调医疗、研究机构、中西医结合工作。继承发展中医药文化,承办中医药师承教育和相关人才培训工作。 贯彻执行国家中医药工作方针政策和法律法规,拟订全市中医药事业发展规划;承担中医医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等的监督管理责任;负责监督和协调医疗、研究机构的中医、中西医结合工作,规范中医医疗服务秩序,督办重大中医医疗违法案件;继承发展中医药文化。 承办市医院管理委员会的日常工作。 (七)公共卫生科(含卫生与妇幼健康服务科、疾病预防控制工作) 负责综合管理全市农村、社区妇幼保健工作,拟订妇幼卫生、基层卫生和计划生育技术服务政策、规范;组织实施妇幼卫生和计划生育技术服务标准;推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设;组织、指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作;负责组织独生子女病残儿医学鉴定,组织、指导计划生育节育手术并发症的预防、诊治、鉴定工作;依法规范计划生育药具管理工作。负责综合管理全市农村、社区基本卫生和妇幼卫生保健工作;拟订全市农村和社区卫生工作规划并组织实施;指导全市基层卫生服务体系建设和乡村医生管理工作,监督指导基层卫生政策的落实。 贯彻实施疾病预防控制规划与策略,拟定全市免疫规划和重大疾病防治规划并组织实施,完善疾病防控体系,防止和控制疾病发生和疫情蔓延;负责全市疾病预防控制机构的业务技术指导;开展疾病防治监督监测工作,完善疫情上报分析制度;负责综合管理全市农村、社区基本卫生工作。 (八)计划生育基层指导科(承担市计划生育工作领导小组办公室工作) 指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作,组织落实计划生育政策,推进基层计划生育工作网络建设;承担计划生育的信息统计与相关工作数据审核工作;负责省综合业务管理平台的管理及计生相关数据的统计;拟订全市计划生育目标管理方案并组织考核、评估,贯彻落实计划生育一票否决制。承办市计划生育工作领导小组的日常工作。 (九)计划生育家庭发展科 研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议,推动计划生育法定奖励政策落实;建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助、健康医疗制度;组织落实计划生育家庭奖励扶助制度;承担协调出生人口性别比治理工作。 (十)流动人口计划生育服务管理科 贯彻落实流动人口卫生和计划生育服务管理工作规划、政策;拟订城市和流动人口计划生育服务管理工作规划;监督检查有关流动人口政策法规的贯彻落实;协调有关部门做好流动人口计划生育服务管理工作;负责流动人口计划生育信息的收集、管理、分析研究和交流运用工作,建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。 市纪委(监察局)派驻市卫生和计划生育委员会纪检组(监察室)。按照有关规定履行职责。【主持人】主持人:一年一度的两会在全市人民的瞩目中落下帷幕。在“两会”召开期间,参会的人大代表和政协委员们本着对全市人民负责的精神,聚焦本地社会民生、经济发展,集中精力听报告、畅所欲言话发展,提出了许多好的意见和建议,发出两会“好声音”。今天,我们也非常有幸邀请到他们中的两位做客节目,请他们谈谈今年两会的一些情况。首先为大家介绍一下,坐在我身边的这位是市人大代表、天城中学校长王桂廷;另外一位是市政协委员、市卫生和计生委员会主任华从德。两位好!非常欢迎两位的到来!  华从德委员、王桂廷校长:主持人好!各位网友大家好!  主持人:两位刚刚从会场回来,应该说对今年的两会有不少的体会想和大家分享。作为本届人大代表和政协委员,你们对今年的两会整体上是什么样的感受?较之于往年,您觉得今年的两会最有特色的地方是什么?  王桂廷代表:今年的两会,既回顾了2015年及“十二五”时期的发展成就,总结了近五年的宝贵发展经验,分析了”十三五“的发展形势,明确了”十三五“的发展任务和工作目标,全面布置了今年的具体工作,会议日程安排紧凑,信息量丰富。代表们有强烈的责任感和使命感,提出的议案立意高远,与市领导零距离接触,他们平易近人,接地气、平实的风格给我们代表留下了很深的印象,也倍感温暖。今年的两会,对人大代表履职要求更为严格,要求做到“六不”,可以说,与往年相比纪律更加严格,会风更加纯正务实。陆市长的《政府工作报告》对我市2015年“十二五”时期的工作回顾实事求是。在全球经济乏力和桐城现阶段复杂的环境下,2015年全市各项工作稳中有进,成绩取得实属不易,在讲成绩的同时,也不回避存在的问题。对2016年及“十三五”时期的发展目标制定,能够把握经济脉搏和市情,不追求数字好看,而是追求能落地生根。措施得力,针对性、操作性和指导性很强。报告的谋篇布局,紧扣“十三五”发展核心,内容实在,重点突出,是一个求真务实、开拓创新的好报告。  华从德委员:今年的两会上,代表和委员讨论、争论的气氛,接触敏感话题的勇气,无论从代表委员还是从媒体的报道角度来说,都超过之前的两会,我对这一点印象深刻。政府工作报告,代表委员的讨论发言尺度都很大胆,大家都直接针对当前经济社会发展面临的矛盾焦点问题来讨论,不绕弯子,不说空话套话。同以往相比呈现出一些新特点:一是话题多:在两会召开前,各种各样话题就多了起来,如加快转变经济增长方式、反腐倡廉、贫富差距、养老保险、教育、房价、就业、医改等等。这些都是实际工作生活中的问题,也是人们普遍关注的问题。如此之多的话题涌现的确是一件好事。这些话题的提出和得到解决,将会大大加快我市经济社会的前进步伐。二是议论多:围绕这些问题,代表委员讲看法,老百姓也有话说,体现出了“人人关心国家大事”的新气象。两会期间,我注意到不少干部群众收听有关两会的新闻广播,聊起来也是有关两会的话题。特别是教育、医改这两个关系群众切身利益的话题老百姓特别关心。三是希望多:从本市各媒体、微信平台上高密集的报道中可以看出,人们更多的是充满希望。无论代表委员还是普通百姓,张口就是“我希望解决这个问题”、“这次两会期待能把这些问题解决好”等话语。这是充满希望的表现,只有大家都关心、都来出谋划策,我们的工作才能得到进步,经济社会才发展得更好!四是办法多:市政协十二届四次会议以来,全市广大政协委员围绕市委、市政府决策部署,积极以提案形式参政议政、建言献策,共提交提案117件,参与撰写提案的委员219人次,其中委员单独提案74件,2人以上联名提案43件。从办复情况看,问题已经解决的63件,占55.3%;正在解决的44件,占38.6%;列入计划拟解决的7件,占6.1%。以上“四多”充分展现出了我市政治生活生动活泼的新景象。代表委员们在会上献务实之策,谏有为之计,积极为桐城经济社会发展出谋划策。  主持人:华主任,能给我们谈谈今年两会,您关注的问题有哪些吗?  华从德委员:今年两会关注的问题很多,主要是两大方面:一是全市十三五经济社会发展规划,这是大的宏观发展趋势问题,也是实现小康目标的策略措施,它直接影响着卫生计生事业的发展目标与策略。二是围绕健康桐城、爱心桐城建设,听一下人大代表、政协委员们的意见和建议,以便更好地做好卫生计生十三五规划和发展工作。另外,也关注大家对和医疗卫生服务尤其是下一步深化医改的意见和建议。  主持人:华主任是三句话不离本行。确实,教育、医疗、卫生等等是最大的民生话题。《报告》中在“提高文教软实力”部分,提到了高中教育的重点是“优化高中教育资源配置,提升高中教育质量”。可以说,这也是本地群众热切关注的一个重点内容。王校长,您是如何看待这个问题的,就“提升高中教育质量”,您有什么好的建议吗?  王桂廷代表:桐城教育是一张亮丽的名片。政府十分重视高中教育,启动了高中布局调整,优化高中资源配置。目前,人民群众对教育的需求呈现出多层次、个性化、多样化、高品质的特点,如何办好人民满意的教育,着力提升高中教育质量,是桐城人民热切关注的一个重点内容,作为一名从事高中教育的工作者,我认为要做好以下的工作:1、要加强师德师风教育,要打造一支爱岗敬业、耐得住寂寞、守得住清贫的教师队伍,大力提倡奉献精神,努力追求最大的社会价值。2、教育应由重硬件建设向重师资队伍建设转变,创新教师管理模式,要打造一支名师队伍,培养一大批德高业精的名师,充分发挥名师的引领作用,推动教育改革和课程改革。为此,要搭建教师交流、培训、研讨平台,创新机制,充分发挥桐城人才输出多的资源优势,“请进来,走出去”,加强沟通联系,把校友、乡友的回报乡梓的热情转化为具体的行动。3、在学生培养上要创新思路,更新理念,探索不同办学途径,因材施教,要高度重视对学生的心理健康教育,建议配备专业、专职的心理辅导咨询教师,搭建心理健康教育交流研讨和培训平台,更好形成社会、家庭和学校的培养合力,努力培养并输送大批优秀人才,让桐城“文化之乡”“院士之乡”的美誉更加声名远播。   主持人:确实,近五年我市教育事业发展成绩来之不易。但是与社会经济发展、与人民群众的期待还是有一定差距。您个人对我市教育事业发展和教育改革怎么看?  王桂廷代表:近五年来,我市教育事业发展日新月异,义务教育均衡发展高分通过国家验收,职业教育、幼儿教育内涵不断丰富提示,教育教学质量稳步提高,多次荣获国家及省级表彰。成绩的取得是辛勤付出的结果,但是与我市人民群众的期待还有一定的差距。新时期必须要有新举措,催生新活力,激活新创意,盘活新资源。我个人认为要做好如下的工作:一要积极探索和实施校长交流和区域内“教师无校籍”管理模式,建立并优化教师流动机制,实现校际之间和城乡之间的交流,克服教育工作者的职业倦怠情绪,焕发新的工作动力。特别是要充分发挥优质师资资源的示范、引领作用和优质示范学校的辐射效应。在此,我呼吁改进现行教师继续教育进修培训机制,顺应新的教育改革,深入思考如何优化提升教师的专业素养和强化改革意识,务求实效,做到培训内容新、培训机制活、教师参与意愿强。二要积极解决教师职称评聘的瓶颈问题,建议上调专业技术岗位职数比例,切实解决多年累积的职称评聘问题,让广大教师有职业荣誉感,保证广大教师的切身利益,把安居乐教真正落到实处。此外,配合全市教育布局调整工作,科学地做好各类学校近远期发展规划,以开创思维努力实现“精品强校”和“做强做优”目标,处理好走“精品”之路和规模扩张的矛盾,解决中小学教师结构性缺编问题,特别是加大优秀青年教师的引进和储备力度,加大教育投入,努力解决班额过大和教师负担重的现实问题,为桐城教育的可持续发展注入人才新动力和新活力。  主持人:作为人大代表,在这几年的代表履职过程当中,您都有哪些具体的建议呢?  王桂廷代表:作为一名教育界的人大代表,关注民生、履行职责是应尽的责任。除了在日常工作中注意收集民意外,我还深入各类学校,走访教职工、家长和普通群众,然后将大多数群众反映的问题整理成议案,在每年召开的人代会上提交,内容涉及教育、农业和交通等。2014年我提交的《关于促进教育强市,增加普通高中教育投入的建议》的议案被市人大常委会评为2014年的优秀议案。  主持人:十二五期间,我市行政事业改革深入推进,社会事业得到长足发展。《报告》中,对人口与计生改革、“县域医共体”试点、医药卫生体制改革等工作也有不少的篇幅来总结。华主任,作为市卫计委主任,您对于这些方面怎么看?  华从德委员:陆市长的《政府工作报告》给我印象最深刻的是非常实在,会后我又进行了认真研读,报告对我市十二五期间的总结客观,对现实存在的问题分析把握得十分精准。总结2015年的工作客观现实、恰如其分,部署2016年工作定位准确、思路明晰,是难得一见的好报告。桐城过去的一年非常不易,在整个宏观经济下行压力越来越大,各种矛盾不断出现的情况下,仍能克服种种困难,社会、经济保持平稳发展,说明市委、市政府过去一年的工作卓有成效。《报告》对人口与计生改革、“县域医共体”试点、医药卫生体制改革等工作有不少的篇幅,对卫生计生领域服务现状和存在的问题分析到位,决策上高屋建瓴,说明市委和新一届政府领导班子对卫生计生、医药卫生综合改革等重大民生问题更加关注,更加致力于解决医疗卫生等实际问题,致力于发展健康服务事业。可以预见的是,十三五期间市委和市政府对卫生计生事业将会有更加明确的支持,投入将更加注重力度和实效,作为一名从事卫生计生工作的政协委员,我对桐城未来的卫生计生事业发展信心更足!  主持人:作为多年的政协委员,您在做好自己本职工作的同时,也一直为民生奔走一线,为桐城的发展献计献策。您今年有参与哪些政协提案的提出吗?  华从德委员:是的。关注了解民生、关心社会事业发展,针对社会发展中存在的问题矛盾和社会群众所关心的问题切实开展调研并提出有意义、有价值的政协提案,是一名政协会员的应尽职责。我带到今年政协会议上的提案有两条:一是加强六尺巷文化载体建设。六尺巷是我市重要的文化和精神遗产之一,尤其是当年吴仪副总理和王岐山书记的到访让文都六尺巷声名鹊起,清朝宰相张英的故事家喻户晓,2016年的春晚又让六尺巷火了一把。如何借助上述有利条件和社会氛围的东风加强六尺巷文化载体建设,让六尺巷的法治和谐文化精神得到进一步弘扬和发展,进而搞好以六尺巷文化旅游为支撑点的连片发展,是我们当前面临的政治责任和义务。二是加强对基层卫生计生事业的财力保障。当前,我市卫生计生工作还存在资源分布不均衡,整体服务能力不强、卫生技术人力资源不足、服务体系系统性不强,效率不高等问题。党的十八大五中全会明确了2020全面建成小康社会的宏伟目标,医疗卫生服务体系发展面临新的历史任务,要在“病有所医”上持续取得新进展,实现人人享有合格的基本医疗卫生服务目标任务。加快引进优质医疗保健服务、社会养老服务和医养结合项目,大力发展健康产业,引进优秀人才,引入先进理念,增加全市优质医疗资源所占比重,从总体上提升桐城市卫生计生和健康服务水平,是摆在我们面前的切实任务。打造“健康桐城”、“爱心桐城”需要进一步加大对卫生计生事业的投入及经费保障力度,不断完善卫生投入机制,明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位,落实财政对公立医院的各项补助政策。“十三五”期间,重点完善政府对公立医院基本建设投入政策,降低综合性公立医院自我发展的压力,引导基本建设资金合理高效利用,推动医疗服务体系整体发展。  主持人:我们注意到,在《报告》的第三部分,就扎实做好2016年各项工作中,又提出“加强基层卫生事业投入、创建基层二级综合医院、探索多元化办医模式、谋划建设专业儿童医院”,这一大批的计划可以说是非常值得期待,呼应了群众的心声。请您就其中一两个重点工作给我们作一下展望,好吗?  华从德委员:好的。2016年我市将立足桐城实际,发挥区位优势,针对居民主要疾病、就诊习惯和支付能力进一步推进构建诊疗和预防结合、急慢病分治、公立和民营医疗机构协调发展的现代化卫生计生服务体系,改善服务环境,提高服务能力和水平。1、提升服务能力,控规模调结构。重点提升县级公立医院专科服务能力,针对本市居民多发病、高外转病和主要死因强化专科建设和防治方案;鼓励有潜力的社会办医院明确功能定位、提升能力,扩大规模,进行资源整合,做精民营医院;明确乡镇卫生院发展康复、护理、健康指导等延续性医疗服务职能定位,以县级医院为引领,建立服务网络,提升服务水平和资源利用效率。2、注重内涵发展,强调系统整合。从医共体试点、新农合支付方式改革入手,转变医疗机构依靠不断增加业务量的发展模式和运行机制;注重卫生人力资源引进培养,不断提升医务人员薪酬待遇;建立和完善公立医院、专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构以及社会办医院间的分工协作,为群众提供系统、连续、全方位服务。3、加大卫生计生事业投入。(1)实施市医院迁建和家和尊养康复医院建设项目。为解决市医院交通人流拥堵、综合水平服务发展严重受限等问题,促进医疗卫生资源合理均衡分布,2015年底我市启动桐城市人民医院迁址东部新区项目。医院预计建设资金约4.5亿元,规划面积200亩,设计床位1200张(含康复床位200张)。目前规划设计、立项等有关工作正在紧张进行中。家和尊养康复医院为托养、托老、医疗、保健、临终关怀一体的老年康复和护理建设服务项目,建成后将有效缓解政府养老、老年病医疗、老年人康复护理压力,提高全市慢性病综合防治能力。(2)创建基层二级综合医院。结合我市基层医疗卫生服务现状、医疗资源地域分布及中心卫生院实际服务能力和管理水平,通过加大政策投入和人才队伍建设,十三五期间,使新渡、双港、吕亭、大关等4所镇卫生院达到或接近乡镇二级综合医院水平,形成资源分布合理、区域优势明显的医疗卫生服务次中心,住院服务逐步向中心卫生院集中(3)探索多元化办医模式。放宽社会力量举办医疗机构准入。进一步落实社会力量办医优惠政策,优先支持社会资本举办康复、精神、儿童、中医、护理、社区卫生服务、临终关怀、医学检验等新兴和急需的健康服务、特需医疗服务机构。引导非公立医疗机构走差异化发展道路,鼓励提供康复、老年护理等紧缺服务,对公立医院形成有效补充。(4)谋划建设一所专业儿童医院。随着放开二孩等计生新政实施,我市儿科、妇产科等紧缺专业技术人员需求量加大,专科服务要求和水平亟需提升,建设一所能够为全市人民提供合格服务的专业儿科医院完全必要。鉴于我市城中社区卫生服务中心专科特色明显、当前亟需迁建的实际情况,规划在城区范围选择合适地块对该中心进行异地选址新建,在该中心儿科特色及服务现状基础上,建成一所具备二级专科水平的儿童医院。  主持人:成绩属于过去,奋斗才有未来。对于已经开始的“十三五”征程和2016年全市社会经济各方面工作,两位都有哪些期望和打算?  华从德委员:2016年是“十三五”规划开局之年,也是推进综合医改的攻坚之年,今年,我们要将重点工作放在以下几个方面:一是扎实巩固和推进医改工作,落实县级公立医院用人自主权、转换用人机制为核心,深化人事薪酬制度改革;大力推进医保按病种付费,深化医保支付方式改革。进一步推进医共体试点等核心工作,围绕解决“群众信得过、基层接得住、大医院愿意放”,加快分级诊疗制度建设。二是抓好计划生育政策落实,推动计划生育工作转型发展,提高出生人口素质。强化流动人口计划生育管理。规范开展计划生育优质服务。三是做好卫生计生“精准扶贫”工作,建立健康档案,有针对性的做好干预和防病工作。四是以打造和服务“健康桐城、爱心桐城”为目标,以提升卫生计生综合服务水平和能力为核心,以为群众提供多形式多样化的健康服务为立足点,我们卫生计生委在谋划,以康复、养老、临终关怀、健康服务和指导为培育点,培育壮大“医疗服务、健康管理、健康护理、医疗器械、健身产品”五大健康产业,发展中医药医疗保健服务和健康养老服务,支持发展多样化健康服务产业发展。  王桂廷代表:2016年是“十三五”开局之年,新的一年谋篇布局,陆市长在《政府工作报告》中已经作了全面的谋划,这其中包含有主要的预期目标,重点做好“八个方面”的工作。可以说目标明确,思路清晰,我们期待将工作的新理念新措施落实到实处,也坚信有市委和市政府的正确领导,有全市人民强烈的担当情怀,一定会创造更高质量更好效益的发展业绩,奋力实现两会的预期目标。  主持人:新的一年,新的征程,一年一度的两会如春风送暖,给市民们送来振奋人心的一些好消息、一些新的目标和希望!让我们凝心聚力,为实现全市各项目标任务而努力奋斗、再创新的辉煌!好的,感谢两位的真诚参与,感谢网友们的关注。下期节目,再见![15:32:04]

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