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淮滨县人民政府办公室关于印发淮滨县食品安全突发事件应急预案的通...

进一步建立健全应对食品安全突发事件的应急管理体制和运行机制,强化应急准备,规范和指导应急处置工作,有效预防和减少食品安全事故发生,积极应对、及时控制食品安全突发事件,高效组织应急救援工作,最大限度地减少较大食品安全突发事件的危害,保障公众身体健康和生命安全,维护正常的社会经济秩序。在县政府统一领导下,食品安全突发事件应急处置按照统一领导、分级负责、综合协调、属地管理的原则,坚持以人为本,建立快速反应、协同应对的食品安全事件应急机制;有效运用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段,提高应对食品安全事故的水平和能力;建立健全日常管理制度,坚持预防与应急相结合;加强宣传培训,提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。食品安全突发事件发生后,根据事件的发展态势和影响,预判可能达到Ⅳ级以上事件标准需要县政府协调处置的,由县政府食品安全委员会办公室会同食安委相关成员单位向县政府提出启动Ⅳ级响应的建议,经县政府批准后,成立县一般食品安全事故应急处置指挥部(以下简称指挥部),统一领导和指挥事故应急处置工作。县政府食安委成员单位及相关部门作为全县一般食品安全事件的监测、报告、预警、应急响应、善后处置和应急保障等工作的主管部门、协作部门和参与单位,在指挥部统一领导下开展工作,根据各自职责分工分别承担相应工作任务,加强对事件发生地政府有关部门工作的督促、指导,积极参与应急处置工作。1.县食安办会县食药监局:负责建立食品安全应急工作综合协调机制、组织查处一般食品安全事故;负责全县食品安全应急管理体系建设,指导应急处置和调查处理工作;组织专家及相关部门判定食品安全事故分级、应急响应级别,为政府决策提供依据;组织做好收集信息,分析动态,应急救援宣传、教育、培训等工作。2.事件调查组。由县食药监局牵头,会同县卫计委、公安局、监察局、农业局、畜牧局、工商质监局等相关部门,根据事件发生原因和环节,以事件发生环节的具体监管部门为主,尽快查明原因,作出调查结论,评估事件影响,提出事件防范意见;依法实施行政监督、行政处罚,及时移送相关案件,依法追究责任人责任,涉嫌构成犯罪的,由县公安局立案侦办。4.医疗救治组。由县卫计委负责,结合事件调查组的调查情况,统筹调配全县医疗卫生资源,制定最佳救治方案,指导事故发生地医疗机构对健康受到危害的人员进行医疗救治。5.检测评估组。由县食药监局牵头,县卫计委、工商质监局、农业局、畜牧局、粮食局等参加,根据事件调查、危害分析评估的需要,指定具有相关资质的检测机构开展检测,综合分析各方检测数据,查找事件原因和评估事件发展趋势,预测事件后果,为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告指挥部办公室。6.维护稳定组。由县公安局牵头,县委网信办、县食药监局等参加,指导事件发生地人民政府加强治安管理,打击违法犯罪行为,化解矛盾纠纷,维护社会稳定。8.专家组。指挥部办公室从专家库中指定有关方面的专家组成专家组,负责对事件进行分析评估,为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议,进行技术指导,必要时参与应急处置。县食药监局会同县食安委成员单位按照职责分工开展日常食品安全监督抽检、风险监测等工作,加强对广播、电视、报刊、互联网及移动网络等媒体上有关食品安全舆情热点信息的跟踪监测,构建各部门间信息沟通平台,实现互联互通和资源共享。对可能导致食品安全突发事件的风险信息加强收集、分析和研判,做到早发现、早预防、早处置、早解决。食品生产经营企业应当落实食品安全主体责任,制定食品安全突发事件应急方案,建立食品安全突发事件应急管理制度,定期排查食品安全风险隐患,健全风险防控措施。当出现可能导致食品安全突发事件的情况时,应立即报告县食药监局。对可以预警的食品安全突发事件,按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害,依照事件分级标准,分为Ⅰ级(可能发生Ⅰ级食品安全事件)、Ⅱ级(可能发生Ⅱ级食品安全事件)、Ⅲ级(可能发生Ⅲ级食品安全事件)和Ⅳ级(可能发生Ⅳ级食品安全事件)预警,分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。(1)分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家,加强对苗头性、倾向性食品安全信息和热点敏感食品安全舆情的收集、核查、汇总和分析研判,及时组织开展跟踪监测工作,预估事件发展趋势、危害程度、影响范围。经分析评估与调查核实,符合食品安全突发事件分级响应标准的,按相关预案处置。(4)舆论引导。及时准确发布事态最新情况,组织专家解读,并对可能产生的危害加以解释、说明,加强相关舆情监测,主动回应社会公众关注的问题,及时澄清谣言传言,正确引领舆论导向。县农业、畜牧、工商质监、食品药品监管等有关监管部门在日常监管中发现食品安全突发事件信息,或接到有关食品安全突发事件的举报,要及时向县食品安全委员会办公室报告,并向县食药监局通报。各相关部门之间要及时相互通报获知的食品安全信息。涉及香港、澳门、台湾地区人员或外国公民,或事件可能影响到境外,需要向香港、澳门和台湾地区有关机构或有关国家通报时,要报市政府有关部门按照程序进行。食品安全突发事件发生后,根据事故性质、特点和危害程度,指挥部要立即组织有关部门,依照有关规定采取下列应急处置措施,以最大限度减轻事故危害。迅速组织当地医疗资源和力量,对食品安全突发事件患者进行诊断治疗,根据需要及时、安全地将重症患者转运到有条件的医疗机构加强救治。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍,调配急需医药物资,支持事发地医学救援工作。提出保护公众健康的措施建议,做好伤病员的心理援助。依法封存可能导致食品安全突发事件的食品及其原料和被污染的食品相关产品,对确认属于被污染的食品及其原料,责令生产经营者按相关法律法规规定召回或者停止经营。对被污染的食品相关产品,责令生产经营者进行清洗消毒,必要时应当标明危害范围,防止危害扩大或证据灭失等。依法封存涉事相关场所以及用于食品生产经营的工具、设备,待现场调查结束后,责令彻底清洗消毒被污染的场所以及用于食品生产经营的工具、设备,消除污染。按照依法依规、实事求是、尊重科学的原则,及时开展事件调查工作。事件调查应当准确查清事件性质和原因,分析评估事件风险和发展趋势,认定事件责任,研究提出应急防范措施和整改意见建议,并提交调查报告。对涉嫌犯罪的,公安机关及时介入,开展相关违法犯罪行为侦破工作。通过县政府授权发布、举行新闻发布会、发新闻稿、接受记者采访、组织专家解读等方式,借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径,运用微博、微信等手机客户端新媒体平台,主动、及时、准确、客观向社会持续动态发布食品安全突发事件应对工作信息,回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论。信息发布内容应当包括事件概况、严重程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。初判发生Ⅳ级以上食品安全突发事件或事件情况特殊时,县食药监局会同相关部门成立部门工作组。工作组的主要职责:赶赴现场开展应急处置工作,全面了解事件基本情况,督促当地政府和有关部门严格贯彻落实上级领导指示精神,根据需要协调有关方面提供应急队伍、物质和技术等支持,对突发事件应对工作进行协调,指导开展事件原因调查及评估工作,及时向上级报告相关情况。遵循食品安全突发事件发生发展的客观规律,结合实际情况和处置工作需要,根据评估结果及时调整应急响应级别,避免应急响应不足或过度,适时终止响应。(1)级别提升。当事件进一步发展,影响或危害扩大并有蔓延趋势,情况复杂难以控制时,应当及时提升响应级别。学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生的食品安全突发事件,可相应提高响应级别,加大应急处置力度,确保迅速、有效应对食品安全突发事件,维护社会稳定。在食品安全事件处置过程中,指挥部办公室要遵循事件发生发展的客观规律,结合实际情况和防控工作需要,适时组织对事件进行分析评估论证,评估认为符合级别调整或终止条件的,提出具体建议,经指挥部报县政府批准后实施。县人民政府要按照调整后的应急响应级别采取相应措施。县政府食品安全委员会办公室要建立应急通信联络机制,确保应急处置参与部门之间联络通畅。县食药监局要会同相关单位积极参建全县统一的食品安全信息网络体系,包含食品安全抽检监测、舆情监测、投诉举报、事故报告与通报等食品安全信息的采集、监控和分析。设立投诉举报电话,发挥食品安全协管员、信息员和社会志愿者的作用,畅通信息报告渠道,确保发生食品安全突发事件及时报告,确保食品安全突发事件相关信息快速收集。县公安局承担应急处置治安总体保障任务,要制定不同类别、级别食品安全突发事件应急状态下维持治安秩序的行动方案。依法采取有效管制措施,加强对重点区域、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,保持社会治安秩序稳定,依法严厉打击食品安全突发事件中的违法犯罪活动。县各有关部门要开展食品安全监管人员、食品生产经营者及广大消费者食品安全应急知识宣传、教育和培训,促进监管人员掌握食品安全应急相关工作技能,增强食品生产经营者的主体责任意识,提高消费者的风险意识和防范能力。定期或不定期组织进行食品安全突发事件应急演练,检验和提升应急准备、协调和处置能力,进一步完善应急预案。事件发生地人民政府要组织有关部门积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员,消除事件影响,恢复正常秩序,完善相关政策,促进行业健康发展,确保社会和谐稳定。食品安全突发事件善后处置工作结束后,指挥部办公室要对食品安全突发事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和指挥应急能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等进行分析评估,总结经验教训,提出对类似事件的防范和处置建议,形成总结评估报告。

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